11月29日，由中国农业机械学会农业机械化分会与农机360网共同主办的中国农业机械化发展论坛在海南博鳌亚洲论坛永久会址举行。中国农业机械工业协会名誉会长高元恩在论坛上做了题为“‘十三五’期间我国农机行业面临的机遇与挑战”发言。
高元恩名誉会长首先介绍了我国农机工业在“十二五”所取得的成就。我国农机工业“十二五”期间在农机化快速发展的推动下，取得了长足的发展，成为世界农机生产大国，为我国农机化的发展提供了大量农业装备，基本满足了国内市场的需求，市场占有率达90%以上,为我国农业现代化、农业机械化做出了重大贡献。
“十三五”期间我国农业将加快农业现代化建设的步伐，农村的改革将加快，新的经营体制将建设，农机化的发展面临新的机遇，这必将为保证农机化发展提供装备的农机工业带来新的机遇和挑战。
针对“十三五”期间我国农机化发展的机遇，主要有以下五个方面：
第一，来源于农业体制的改革，农村新的经营体制、社会化体系的建设、农村规模化的经营方式的转变，要求市场提供需求高效、智能、环保、节能的新一代的农业装备。
第二，来源于农业经营结构的深化与调整，农林牧渔全面发展。这就要求不但要解决粮食作物的机械化，而且要求生产出经济作物、林果业、畜牧业、渔业、农副产品初加工、蔬菜等各种装备。
第三，来自于“四化”建设的加速，农村劳动力的转移，农村劳动力成本的提升。农业机械全面替代人力畜力的时代已经到来。这要求市场提供农业生产各个环节的装备。
第四，来源于农业机械化向纵深的发展，技术水平的提升。我国现在机械化水平很高，但是也出现了环境污染、资源破坏等问题。如何来通过农业装备来解决可持续发展问题成了一个新课题。
第五，来源于农机的保有量。随着农机保有量最近几年快速提升，现在出现了一个新的市场，那就是更新市场。如果说过去的十年，我国农机工业的增长主要是靠新增市场，那么未来这个更新的市场将会逐渐成为主要市场。特别是在我们现在保有量高的拖拉机、联合收割机等方面。
从五个方面来看，我国农机工业面临的新需求，那就是要提供新一代的高效、智能、环保、节能、舒适的机具。
市场供应能力的不足就是我们最大的挑战。市场需要，但是按照我国农机企业现在的能力不能满足市场需求，压力非常之大，这就是挑战。主要来源于以下五个方面：
首先是产品的结构。从目前来看，一是我国农机行业的产品结构以中低端产品为主。在高端市场，大马力拖拉机、大型自走式的玉米直脱机基本上是被外国品牌所占领，所以国内的农机产品不能适应需求。二是产品品种不全。我们现在主要还是围绕田间生产的耕耙播收做了很多工作。其他机械，尤其是最重要的畜牧机械非常薄弱。国内畜牧机械全年的产值仅仅是70多个亿，远远适应不了畜牧业的发展，也满足不了国人对肉蛋奶的需求。还有蔬菜机械，蔬菜在国外也是产业化生产，机械化作业。我国现在还是靠人工在田间作业。再看林果业，在国外大量的信息化、自动化的机械应用在林果业。所以，在这些方面与新的市场需求确实差距太大。
第二，来自于创新能力和关键件。农业机械最大的特点是适应性，要适应土壤条件、环境条件、农村的经营条件。而国外的机械不能完全适应我们的环境需求。所以需要我们开发原创技术，不断创新。关键件方面，这些年关键件有很大提高，但是差距还是非常大。比如说动力换挡、驱动系统、控制系统。虽然现在有一些高端产品已经投放到市场，但是我觉得还是有很多问题。
第三，来源于过去几年，我们更注重装备的更新，而对制造工艺的研究欠缺。欧美的企业，他们不仅有先进的装备，更有先进的工艺。国内很多企业，在文化大革命之后，把工艺部门取消了，强调设计，而忽略了制造工艺的研究。这就造成了产品可靠性较低的现象。
第四，来源于管理。虽然最近几年，国内农机企业也在抓精细管理，也搞ERP，但是总的看来，花架子比较多，产品生产过程信息化程度与国外的差距非常大。国外企业的生产经验告诉我们，在整个产品生产过程中完全是通过信息化技术进行控制才能够生产出好产品。
第五，来源于行业结构。我国的农机行业情况非常特殊。世界农机企业经过十几年将近二十年的重组，现在已经形成了几个大公司势均力敌，小企业主攻“专精特”产品的局面。我国的农机企业到底是几千家还是上万家谁也说不清楚，据国家统计局统计，有2000多家。拖拉机生产企业有200多家，收割机生产企业200多家，世界绝无仅有。这样的结构势必造成竞争无序，产品质量的同质化。
“十三五”的任务，就是最大程度的满足市场需求。要实现这个任务，就要制定发展战略，一是创新驱动，二是优化生产链，调整行业结构。
创新驱动从四个方面进行了概括。第一是产品的创新，产品创新应该是围绕新的需求，比如说大型的联合收割机、大马力动力换挡拖拉机、高效的自走式的青饲机。根据国家发改委的农机专项政策，要把在“十二五”期间已经开发的、成熟的、取得科研成果的产品在“十三五”期间实现产业化。当然我们还要开发一批新的产品。比如说畜牧机械、蔬菜机械、果园机械，这都是市场急需的。大家现在十分重视甘蔗，甘蔗前几年没人重视，但是最近几年成了一个焦点。不久以后，上述机械也将很快成为市场焦点。第二，在技术创新上要解决关键技术。关键技术的创新是产品创新的基础。比如说节能减排。现在欧洲、包括日本的机械，现在都已经按照欧式标准在生产，我们现在还达不到国Ⅱ的标准，差距太大。怎么办？我们能否照搬国外的路子？这个价格用户接受不了。这个问题如何解决？比如说我国农业机械的传动问题。现在国外的主流拖拉机已经逐渐从动力换挡向CVT转变。今年在博洛尼亚的展览会上，几大公司全都推出了CVT的拖拉机。这些产品、技术在“十三五”期间都应该有所突破。
第三个，就是管理。现在世界的装备制造业都在出现新的形势，比如德国4.0，美国装备制造业的政策等等。但是对于国内农机行业，最现实的就是把生产过程的信息化做好，把国内农机产品的质量提升，这是我们当前最主要的问题。
第四，检测条件的创新。因为现在我国农机行业室内的检测、室外的检测、在线的检测技术还是非常薄弱。这么多年来，农民非常友善，成了试验田。这个问题应该在“十三五”期间彻底改变。
所以从这四个方面来看，第一条发展战略就是创新，在关键技术、管理检测条件等四个方面创新，满足市场需求。
而优化产业链调整结构方面，“十三五”期间要加快行业重组，争取形成五到十个大型的领军性的企业，生产大批量的高水平的产品；形成一批专精特的中小企业，生产量小、有特殊需求、很重要的产品；形成一批关键零部件企业，整个提升、优化产业链。这是我们重要的发展任务与目标。
最后，高元恩名誉会长提出了政策建议。他表示，以往的政策建议总是谈政府的政策支持、资金的支持、税务的支持。这次希望能够给农机行业一个良好的生态环境，就是让市场决定资源配置。让企业更多的去跑市场，而不是跑政府。
