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张兴旺司长:当前农机化发展要注意研究十个问题

2018-12-12

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在2018年实施乡村振兴战略的关键时点上,农业机械化怎么样、怎么看、怎么干?很显然这必须放到农业农村现代化的全局中,放到国家工业转型升级的进程当中来思考。农业机械化发展到今天,简单地与国际对标,简单地眼光向外、简单地跟跑,正在逐渐成为过去。怎样寻找一条适合中国特点的农机化发展道路,现在还不能说已经完全找到了答案,还需要在实践中去探索和创新。在经历农机装备水平“黄金十年”之后,近几年的市场盘整甚至低迷,在此剧烈的、痛苦的转折期、爬坡期,一些农机化发展急需的细分市场强劲增长,给我们打开了一扇窗户,缕缕阳光照进来,给予业界信息和信心,指引行业方向。2018年12月5日农业农村部农机化司司长张兴旺在中国农业大学召开的农机化形势分析会上做了发言。

在2018年实施乡村振兴战略的关键时点上,农业机械化怎么样、怎么看、怎么干?很显然这必须放到农业农村现代化的全局中,放到国家工业转型升级的进程当中来思考。农业机械化发展到今天,简单地与国际对标,简单地眼光向外、简单地跟跑,正在逐渐成为过去。怎样寻找一条适合中国特点的农机化发展道路,现在还不能说已经完全找到了答案,还需要在实践中去探索和创新。在经历农机装备水平“黄金十年”之后,近几年的市场盘整甚至低迷,在此剧烈的、痛苦的转折期、爬坡期,一些农机化发展急需的细分市场强劲增长,给我们打开了一扇窗户,缕缕阳光照进来,给予业界信息和信心,指引行业方向。

2018年12月5日农业农村部农机化司司长张兴旺在中国农业大学召开的农机化形势分析会上做了发言,他讲到,过去40年的辉煌,是因为有党中央、国务院的高度重视,有整个业界的努力;未来整个行业的发展,也必须紧紧依靠党中央、国务院的坚强领导和整个行业的不懈努力。处在这样的一个时代节点上,我们必须认识到时代的变化,并顺应社会的期待,否则政策就会跑偏,科研就可能缺乏方向,企业就可能失去市场。有人认为,提出一个问题比解决一个问题更重要,但提出一个问题随后就必须寻求解决问题的办法。当前农机化发展有很多问题需要研究,很紧迫的是应关注处理好以下十个方面的关系。

第一,农业机械化与乡村振兴的关系。农机化对推进农业现代化发挥了并正在发挥着特别重要的作用,但是乡村振兴的总目标是农业农村现代化,如何通过机械化让乡村更美好?从国际的经验看,没有农业机械化,就没有农业农村现代化,乡村振兴战略关系到“五位一体”总体布局,这要求农业机械化不仅在农业生产中发挥重要作用,也要为农民生活和农村生态贡献力量。

我们努力要让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,机械化不可以缺位。很多农民主体都是进过城接受过城市洗礼后回到农村的打工一代、二代甚至三代,他们很多人都有了私家车,如果农机驾驶室里没有空调,座椅的减震弹性不好,他怎么会喜欢,怎么会有吸引力呢?因此这样的一些变化,包括农村环境的变化,正在对机械化提出新的要求。在今年购机补贴实施过程中,有一个省发布的品目中有28个品目没有合适的产品投档。难道说没有市场机会吗?关键是看没看到市场机会,并有针对性地去为农业农村提供农机产品。

第二,农业机械化和农机装备产业的关系。有没有可能构建一个从农业机械化的需求入手,推进农业装备产业的供给侧结构性改革,我觉得这是目前农机化发展非常紧迫的一个任务,需要更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。作为企业,要服务于时代的发展,才能体现企业的价值。我们不仅要继续发展大宗农作物机械化,还要积极推进特色产业机械化、畜牧渔业机械化;不仅有平原、丘陵山区的机械化,还有都市农业机械化,有设施农业的机械化,这些都是机械化对农机装备产业的要求,必须有实实在在的载体才能实现,同时也意味着巨大的成长潜力。

第三,主角和配角的关系。农业机械化领域涉及到哪些市场主体,涉及到哪些人?无论是发挥政府的作用、企业的作用、市场主体的作用,还是发挥行业协会的作用、科研的作用,最终都是服务于乡村振兴这样一个主战场,服务于广大农民群众和新型经营主体。在这样的背景下,怎样构建不同主体之间良性互动的一个大农机生态链,是我们共同面对的重要任务。现在有些地方在尝试着推动以农机合作社为主体,建设综合农事服务中心就值得关注。前一段时间,我去安徽省宿州市埇桥区调研,有一位农机合作社理事长,原来是做种子生意的,农机合作发展以后,又开始为周边的家庭农场提供服务,目前已成为农业产业综合体。我们不必担心搞农资的人把搞农机合作社的整合了,只要是对老百姓有益的事,只要有利于农业农村发展的事,农民和市场是会作出选择的。

第四,要我机械化和我要机械化的关系。目前在农机领域,一方面有一些不太适销对路的大路货不受欢迎,另一方面有一些领域又对机械化的需求非常迫切。怎样降低这个领域的寻找成本,提高市场的透明度,提高效率,是一个重要的问题。农机企业如何在细分市场中寻找自己的市场定位?如何在细分市场中满足老百姓新的机械化需求?企业要提前布局未来,应该认真研究需求,提前在前方路口等着需求的到来。对于传统的市场,农机企业如何巩固?对于新的市场如何发现,都是一个很重要的任务。经济学上萨伊定律提出,供给可以创造需求,可以帮助老百姓去寻求解决问题的方案。而对于农机化管理部门,也要主动与其他行业管理部门对接,降低寻找成本。比如,我们能为畜牧机械化做什么?能为经济作物机械化做什么?能为渔业机械化做什么?能为农产品加工业做什么?能够为设施农业做什么?要主动服务,主动衔接,或许会打开另外一片天地。

第五,提供产品与提供整体解决方案的关系。我提倡,农机企业要像服务城里人那样去服务农民,要像尊重城市的消费者那样去尊重农村的消费者。如果能够做到,相信农机企业会有很好的未来。从发展趋势看,企业要生存和发展,简单地以卖产品打造竞争力的时代正在成为历史,既提供产品,又提供服务,帮助农民解决农机使用中遇到的养护难、维修难等问题,也应该成为农机企业高质量发展的自我救赎之道。

第六,此岸和彼岸的关系。早在党的十六大报告中就提出,要把发展的速度、改革的力度和人民群众可接受的程度结合起来。细化到我们这个领域,这也是一个很重要的话题。技术太先进了,太超前了,企业和产品的成本都过高,用户很难接受。太迟了,机会就会失去。之前我们很熟悉的柯达胶卷、乐凯胶卷是如何死掉的?就是因为没有看到数字技术的机会,最终失去了市场。

第七,国际化和中国化的关系。1946年美国基本实现农业机械化,世界上第一台电子计算机同年也在美国宾夕法尼亚州立大学诞生。毫无疑问,中国在农机化领域的发展也必须要参考、借鉴、吸收国际先进产品和技术。国外企业要进入中国也要寻求本土化的力量,怎样把两方面力量很好地结合起来值得思考。

第八,机构和机遇的关系。随着机构改革的推进实施,财政、水利等部门的有关职能调整到了农业农村部门。大多数农机部门也回归农业农村大本营,农机管理部门看似没那么独立了,但是更要看到融入和服务乡村振兴主战场的关键机遇。我们以什么样的思维方式和态度开展工作,非常重要。

第九,政府和政策的关系。政府不可能把“所有的问题都自己扛”,要大家一起来,政府部门的作用在于宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。怎样把握农机化领域的发展趋势,怎样来对产业产能做出分析预警,甚至发布一些警示性的信息,这些更应受到重视。农机购置补贴政策关键是怎样更好地坚持、更好地完善、更好地顺势而为,让它更加绿色生态,让政策更加聚焦于新时代的要求。在重大政策落实上,希望各地要研究本地的实际情况,更好地推进。同时要进一步加强风险管控,不能让好的政策在执行层面出现问题,甚至影响发展。目前农机企业发展也遇到些困难,谁能熬得住,谁能够布局未来,或许就将成为百年老店。恰恰是在这样一个痛苦的转折时期,我们更要看到机遇。机遇是来自于对整个农民群体的真正高质量服务,这是商业的本质要求。

第十,唱多和唱空的关系。如何客观认识行业的发展情况,向社会传递什么样的信息?目前很多行业数据是下行的,不能简单看数据,而要看到数据背后的原因,看趋势、看未来。要重视数据,但是不能唯数据论,要透过现象看本质,看到正在孕育的增长极,就更应该增强信心。我们要一起努力,为这个行业营造一个好的环境。关于投融资问题,实际上国家不同方面的政策设计都有相应的安排,未来的相关扶持政策也会既重视财政政策的力量,也会更加重视金融政策的力量。

  农业机械化对于农业和农村而言,就是工业文明遇上农耕文明,到底在新的形势下会产生什么样的力量?这要靠我们大家一起来努力,最近发布的乡村振兴战略规划纲要,对农业机械化和农机装备产业都有明确的要求。时代是出卷人,我们是答题人,如何向这个时代交出满意的农业机械化答卷,不会有人帮我们回答,最后还是要由我们共同回答!(来源:农机化导报)


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