日前，国家发展改革委、农业部、财政部联合印发了《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》，明确“十二五”时期国家将加大政策扶持，围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等5个领域开展秸秆综合利用，到2013年秸秆综合利用率达到75%，到2015年力争超过80%，基本建立较完善的秸秆田间处理、收集、储运体系，形成布局合理、多元利用的综合利用产业化格局。

　　国家发展改革委有关负责人表示，秸秆综合利用将坚持农业优先、多元利用，市场导向、政策扶持。在满足农业和畜牧业需求的基础上，利用经济手段合理引导秸秆能源化、工业化等利用，不断拓展利用领域，提高利用效益。鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。

　　同时，深入研究完善相关配套政策措施，加大引导和扶持力度，推进产学研相结合，提高技术、装备和工艺水平；构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及；选择重点区域、重点领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆综合利用产业发展。

　　该方案提出，将在13个粮食主产省建设千个年利用万吨以上的秸秆循环农业生态工程和一批秸秆固化成型、气化、木塑、板材、清洁制浆示范项目，新增6000万吨的年利用能力。到2015年秸秆机械化还田面积将达到6亿亩，建设秸秆饲用处理设施6000万立方米，年增加饲料化处理能力3000万吨，秸秆基料化利用率达到4%，秸秆原料化利用率达到4%，秸秆能源化利用率达到13%。