12月25日,全国农业工作会议在北京召开。会议总结了2013年农业农村经济工作,研究深化农村改革重点举措,部署了2014年工作。
2013年各级农业部门迎难而上促发展,坚持不懈抓落实,实现了农业农村经济的稳中有进、稳中向好,完成了“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标。全年粮食总产12039亿斤,比上年增加247亿斤,再上一个千亿斤新台阶,首次实现“十连增”。农民增收实现“十连快”,预计全年农民人均纯收入比上年增加1000元左右,增幅连续四年超过城镇居民。农业形势好,成为经济社会发展的突出亮点。
会议指出,2013年,农业部门积极争取深松整地作业补助政策,创新农机购置补贴操作机制,加强了农业机械装备和基础设施建设,持续提高农业物质技术装备支撑能力,全国农机总动力超过10.6亿千瓦,耕种收综合机械化水平超过59%,提高了2个百分点;农业科技进步贡献率达到55.2%,比上年提高0.7个百分点。加快主要农作物薄弱环节机械化步伐,重点扶持1022个农机合作社示范社,玉米机收水平超过49%,水稻机插水平超过35%,分别提高了6.5和3.3个百分点,保护性耕作面积超过1.1亿亩。
农业部部长韩长赋说,成绩催人奋进,经验弥足珍贵。另外也要看到农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾、农民工市民化进程与农业劳动力结构短缺的矛盾更加凸显,今后“谁来种地”面临更大挑战。一定要认清形势、正视挑战、把握主动。要更加注重改革创新,争取在新型农业经营主体与新型农业经营体系构建上有新突破。稳定和完善农村土地承包关系,让农民吃上“定心丸”。土地流转,要鼓励,要引导,更要规范。要坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展,扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体。要大力发展农业社会化服务体系,大力支持经营性服务组织发展,创新“花钱买服务”机制,把适合社会服务组织经营的农机作业服务、病虫害统防统治等尽快发展起来,形成多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。
会议指出,明年农业农村经济稳发展、保供给、强产能、提质量、转方式、增效益的任务很重,要突出抓好八项重点任务,其中要抓好农业科技创新与推广,加强农机农艺融合、资源环境保护、农产品初加工等关键技术研发,鼓励农垦企业大力开展先进技术集成组装和先行先试,加强农业机械装备建设,加快研发推广农机农艺融合的农机化技术,解决油菜、棉花、甘蔗的机械化作业难题。加大对水稻插秧、玉米收获、粮食烘干等重点机具补贴力度,开展主要农作物生产全程机械化示范县建设,精心组织重要农时机械化作业。加快培育新型农机化社会服务组织,加强农机售后培训、维修和作业指导等后续服务。扩大农机补贴规模,完善补贴政策,确保补贴政策规范廉洁高效实施。